Le territoire d’Ambert Livradois Forez est soumis à une forme de décroissance urbaine qui se traduit par la vacance du logement et la déprise des centres-bourgs. La recherche-action conduite entre 2019 et 2021, a permis d’étudier les dispositifs de lutte contre la vacance mis en place par les collectivités locales et revenir sur près de dix ans d’expérimentation menée par le syndicat mixte du Parc sur la connaissance et la mobilisation du foncier bâti vacant.
Mots clé : Urbanisme / aménagement / centres-bourgs / vacance / foncier / renouvèlement urbain
Le projet de recherche-action Plate-forme d’observation des projets et stratégies urbaines (POPSU-Territoires), dont Ambert-Livradois-Forez et le Syndicat mixte du Parc ont été lauréats fait l’objet d’une publication dans la collection des Carnets de Territoires publiée par le service interministériel Plan Urbanisme Construction Architecture (PUCA) aux éditions Autrement.
Cette collection vise à révéler la diversité des territoires français à travers leurs dynamiques d’acteurs et des enjeux de l’action publique, en capitalisant les résultats de différentes recherches ou études de terrain réalisées localement.
Durant deux ans, deux chercheurs, Yoan Miot, Maître de conférences à l’Ecole d’Urbanisme de Paris et Sarah Dubeaux, Docteure en géographie et aménagement, Ingénieure de recherche – LATTS, ont investigué le travail mené sur 5 collectivités : le Syndicat mixte du Parc naturel régional Livradois-Forez, la Communauté de communes Ambert Livradois-Forez ainsi que les communes d’Ambert, de Cunlhat et d’Arlanc mais également leurs partenaires de l’aménagement du territoire membres de l’Atelier d’urbanisme : EPF, DDT, CAUE ; autour de la connaissance des phénomènes de vacance et de la mobilisation du foncier.
Le dispositif méthodologique de recherche-action a permis de :
- Formaliser un retour d’expériences sur dix ans de revitalisation des centres-bourgs au sein d’Ambert-Livradois-Forez ; trois projets et stades différents de revitalisation sont étudiés : un bourg ayant intégré la démarche au moment de la phase d’expérimentation (Cunlhat), la ville-centre (Ambert) s’inscrivant dans la première phase de déploiement et une commune commençant à intégrer la démarche (Arlanc) ;
- Qualifier des formes de vacance au sein du territoire par une exploration de la vacance via les Fichiers Fonciers 2014 et 2019 à l’échelle d’Ambert-Livradois-Forez et un détrompage terrain portant sur les signes de la vacance et leurs impacts sur le cadre de vie à l’échelle des trois centres-bourgs ;
- Qualifier les dynamiques d’installation sur le territoire par une enquête auprès des nouveaux emménagés et des créateurs d’activités et leurs rapports aux centres-bourgs ;
- Explorer des dispositifs de réactivation des biens vacants via l’analyse de la filière de réactivation à l’échelle de l’îlots (Gouttefangeas, Henri IV) et la filière de réactivation par intermédiation (OPAH-RU, dialogue élus-propriétaires…).
La recherche a permis d’illustrer et de poursuivre la mobilisation des acteurs locaux pour agir face à la vacance via la réalisation de séminaires, d’un reportage photographique et l’édition de cet ouvrage. Conçus sous la forme de livrets, les carnets visent à rendre accessible au plus grand nombre les réflexions contemporaines sur les enjeux d’un territoire, en rendant compte des échos que ces résultats peuvent avoir avec des phénomènes nationaux ou des cas proches.
Pour aller plus loin :